Минэкономразвития внес на рассмотрение в Госдуму проект поправок к Земельному кодексу РФ, который позволит существенно упростить порядок перевода в собственность физических и юридических лиц тех земельных участков, которые находятся в собственности муниципальной или государственной. Речь идет, в частности, о земельных наделах, которыми граждане пользуются со времен Советского Союза, зачастую не имея на землю документов более серьезных, чем книжка члена дачного кооператива или садоводства (особенно это характерно для российской глубинки).
Действительно, «владельцы» участков, выделенных под сады, огороды и под жилищное строительство, не имеют права даже на компенсацию, если через земли дачного кооператива или садоводческого товарищества захотят проложить дорогу или облюбуют это место для постройки торгового центра. Напомним, что попытка разрешить эту проблему уже предпринималась: упрощенный порядок оформления прав собственности на объекты недвижимого имущества, включая приватизацию земельных участков, предусматривала так называемая «дачная амнистия».
Закон, получивший это меткое название, действует и сейчас (срок действия — до 01.03. 2015), однако уже очевидно, что урегулировать правовые земельные отношения землепользователей с государством он не смог, поэтому Минэкономразвития и вышел с законодательной инициативой, предполагающей более радикальные изменения.
Так, находящиеся в пользовании граждан России участки с размежеванными границами при условии, что находящиеся на них жилые сооружения (будь то модульные дома или кирпичные коттеджи) узаконены и должным образом оформлены, могут стать объектами собственности на основании заявления, с которым землепользователь должен обратиться в орган, передавший надел в бессрочное пользование (в аренду). Важность урегулирования правовых земельных отношений миллионов россиян с государством сложно переоценить — ведь став, наконец, собственниками, граждане смогут распоряжаться своими участками с должной эффективностью (продавать их, сдавать в аренду, передавать в залог и т. д.)
Помимо этого, поправки предусматривают возможность передавать в индивидуальную собственность по кадастровой цене (или даже бесплатно) землю для членов коллективных товариществ. Учтены в законопроекте и интересы мелкого бизнесмена, так как владельцам киосков, ларьков и передвижных магазинов разрешается работать без заключения договоров аренды (это же справедливо и для установки рекламных конструкций).
Еще один аспект, которому уделено внимание — порядок проведения аукционов. Муниципальным властям вменяется в обязанность выставлять на аукцион по заявлениям физлиц все свободные земельные участки. Без аукционов получить надел могут льготники под строительство жилья или для организации личного подсобного хозяйства, а также крупные игроки, имеющие намерения по развитию территорий (строительство промышленных предприятий или социально важных объектов, возведение электростанций, гидротехнических сооружений и прочих специфических сооружений). Максимальный срок предоставления земельных участков планируется сократить до трех месяцев.
Разноплановость и полнота предлагаемых изменений дает основания надеяться на то, что нормы, десятилетиями складывавшиеся в земельных отношениях и сегодня тормозящие их, могут быть кардинально изменены. Правда, механизмы реализации поправок пока еще не выработаны, но эксперты уже говорят о том, что законодательная инициатива Минэкономразвития может быть названа новой земельной реформой.